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    專家解讀:慈善事業逐步邁向燦爛陽光路

    作者: 衛敏麗、白瀛、呂虹    來源:新華網    點擊數:   更新時間:2012年01月05日 【字體: 】 
    備受社會各界關注的《中國慈善事業發展指導綱要(2011—2015年)》15日在京發布!毒V要》回顧總結了“十一五”慈善事業的發展歷程,明確了今后五年慈善事業發展目標和任務:到2015年,基本形成制度完善、管理規范、健康有序、作用顯著的慈善事業發展格局,慈善事業在改善民生、促進社會和諧、推動社會文明進步方面的作用充分顯現。

      業內人士認為,作為保障和改善民生、促進社會和諧的崇高事業,慈善事業在發展前行的道路上,不僅僅有鮮花和掌聲,隨著《綱要》的發布,未來五年,慈善事業將不斷完善、逐步邁向更加陽光、公平、高效的發展軌道。

      陽光運作 增強公益慈善組織公信力和透明度

      近年來,公益慈善組織的公信力和透明度問題越來越受到社會廣泛關注!毒V要》明確了公開透明原則是未來加快發展慈善事業的基本原則之一。慈善捐贈程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評估等信息通過有效形式公開,接受政府部門的監管和社會監督。有關捐贈信息的公開,尊重捐贈人意愿。

      《綱要》還指出,推進慈善信息公開制度建設,完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度,逐步形成對慈善資金從募集、運作到使用效果的全過程監管機制。建立健全慈善信息統計制度,完善慈善信息統計和公開平臺,及時發布慈善數據,定期發布慈善事業發展報告。

      “慈善信息公開透明,是增強公益慈善組織社會公信力的基礎!北本⿴煼洞髮W社會發展與公共政策學院副院長張強認為,《綱要》中所提出的公開透明原則,是慈善事業發展應當遵循的一項重要原則。從財務內容公開到服務內容公開,從服務標準公開到社會效果公開,公益慈善組織應做到慈善信息的遞進式全程公開。

      清華大學公共管理學院非政府組織研究所所長鄧國勝認為,公益慈善組織還應注意到社會公眾對信息的認知感受能力,學習借鑒國際上一些公益慈善組織的先進管理經驗,做到慈善信息公開形式讓公眾滿意,這將有利于增強公益慈善組織的公信力。

    健康有序 公益慈善組織要依法培育監管

      現代社會呼喚現代慈善事業,而現代慈善事業的特點是以慈善組織的運作為平臺,并使這種運作更專業化,更有效率。

      在促進公益慈善組織發展方面,《綱要》指出,要完善公益慈善組織的第三方評估制度,促進公益慈善組織加強自身建設,發揮好社會作用。同時,國家將加強對公益慈善組織的年檢和評估工作,重點加強對信息披露、財務報表和重大活動的監管。對慈善活動中的違法違規行為,要依法嚴肅查處。

      南開大學社會工作與社會政策系副教授吳帆認為,目前社會公眾對公益慈善組織的關注度越來越高,亟待相關部門進一步加強監管力度。

      中國社科院社會政策研究中心副主任楊團認為,《綱要》中所提出的“完善公益慈善組織的第三方評估制度”非常必要,所謂的“第三方”必須具有較強專業素質、長期穩定的獨立資金支持,他們權威、公正、客觀的評估,不僅有利于增強說服力,還將促進公益慈善組織公信力建設。

      “最終,要推動形成法律監督、行政監管、財務和審計監督、輿論監督、公眾監督、行業自律相結合的公益慈善組織監督管理機制!睏顖F說。

     廣泛參與 點滴愛心匯聚慈善事業發展洪流

      進入“十二五”,慈善事業發展又站到了新的歷史起點。人民群眾生活水平提高,慈善意識得到普及,保障和改善民生放在更加突出的位置,加快發展教育、科技、文化、衛生等社會公共事業……這些都為未來慈善事業的發展提供了豐富的資源條件,開辟了廣闊的空間。

      《綱要》提出,不斷拓展慈善資源,是未來五年我國加快發展慈善事業的重點任務之一。要建立和實施政府購買服務制度,采取項目資助、合同委托、社會招標等方式,擴大政府購買服務的規模,拓展購買服務的領域,形成多元參與、有序競爭、共同發展的慈善服務供給格局。

      同時,要規范慈善募捐主體和行為,創新慈善募捐形式和載體,吸引公眾通過在線捐贈、慈善消費以及慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈渠道奉獻愛心。支持富有公信力的慈善品牌,穩步推進冠名基金等定向捐助方式發展。

      為加強慈善文化建設,《綱要》提出,加強慈善學科建設,制定慈善教育計劃,指導學校在德育課程中培育慈善意識,弘揚慈善行為,并納入學生素質評估中。積極推動慈善周、慈善日等多種形式的慈善宣傳活動,營造全民參與慈善的良好氛圍。

      “小的行為會帶來大的改變,點滴愛心將匯聚成慈善事業發展的滾滾洪流!睆垙娬f,“我們不僅要通過慈善教育進課堂,通過小手拉大手,營造慈善文化氛圍,還要通過大手拉小手,大手拉大手等活動,共同推動慈善文化建設,讓更多人參與慈善事業!

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